人人光伏的基本涵义是吸引、鼓励全社会各行各业人人参与光伏的安装利用，目标是在2035年前实现全国人均光伏装机一千瓦。

日前，第十三届全国人大代表姜希猛提出了实施人人光伏发展战略，为推进能源革命，落实“以清洁和绿色的方式满足全球电力需求”的重大倡议，实践十八大以来的绿色、共享等发展理念，积极落实中国2030年左右碳排放达峰且将努力早日达峰的战略任务，特提出人人光伏的发展战略研究构想：通过人人参与光伏发展，在2035年前实现全国人民人均一千瓦光伏装机的目标。建议把人人光伏战略作为中国能源革命的重要战略支撑项目，尽快启动规划可研工作，研究相关的规划、技术及政策支撑体系。

六、政策建议

1、启动人人光伏战略目标的规划可研工作，并分四个五年规划对未来20年的光伏发展进行总体规划研究。把光伏发展规模纳入中国应对气候变化的国家自主贡献（INDC）。

2、住建部、交通部、教育部、农业部等部委与国家发改委和能源局协同，积极参与该项规划研究，国资委管辖的各大央企和中铁总公司和等拥有大量各种类型的分布式光伏装机资源，也应积极参与该项规划工作。

3、金融机构应把居民光伏贷款类比住房贷款设计针对性的政策，鼓励居民贷款建光伏，鼓励居民利用住房公积金建设光伏。鼓励城市居民借助合适的金融渠道投资城市工商业或农村屋顶光伏。鼓励开展光伏养老、光伏理财。

4、在鼓励农民居民普遍安装光伏的时候，着手提高居民电价，光伏上网电价也将同步提高。这一方面可以鼓励光伏发展，还能起到农民增收的效果，同时将有效解决困扰多年的居民电价交叉补贴问题。

5、科技部应组织开展科技研究，以跨学科跨产业的方式研究光伏与现有城市规划和建筑的融合，光伏与新型城镇化的融合，光伏与新农村建设的融合，光伏与交通，光伏与旅游的融合等。